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Jedes dynamische System braucht Anstöße von Außen. Die Stadtmarketing-Kreise haben vornehmlich die Unterstützung der IHK Düsseldorf gesucht. Mit ihr zusammen gelang die Entwicklung von Szenarien und die Darstellung von Zielvorstellungen. Sie bilden heute das Leitbild für die Stadt Heiligenhaus.
"Zielsetzungen" sind nicht Maßnahmen-Planung. Mit ihnen soll die Beschreibung eines bestimmten Zeitpunkts in der Zukunft gemeint sein. Der künftigen Realität besonders nah kommen solche Szenarien, wenn sie als Ergebnis von bewußt gesteuertem Handeln aller gestaltenden gesellschaftlichen Gruppen formuliert werden. Sie müssen deshalb präzise, allgemein verständlich und demokratisch legitimiert sein.
Die Legitimation erfolgt durch den Rat der Stadt Heiligenhaus. Er hat das Leitbild ratifiziert und er verpflichtet sich im Namen der Bürger bei künftigen Entscheidungen, die Handlungsleitlinie zu verfolgen, die das Zielsystem des Lenkungsausschusses Stadtmarketing formuliert hat. Die Ausschusskoordinatoren haben die Zielsetzung zur besseren Überschaubarkeit in 5 Themengruppen geordnet. Eine prägnante Formulierung soll die Zielsetzungen möglichst vielen beteiligten Gruppen nahe bringen.
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